十三屆全國人大常委會第十二次會議22日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議聽取了教育部部長陳寶生受國務院委托作的關于學前教育事業改革和發展情況的報告。報告介紹了近年來學前教育事業發展總體情況和重點工作情況，分析了“入園難”“入園貴”等問題的主要原因，指出下一步將繼續做好城鎮小區配套園治理，著力補齊農村學前教育短板，健全經費投入和成本分擔機制，破解教師隊伍建設難題，提高保教質量，加大督政問責力度，進一步加快學前教育立法進程。

陳寶生介紹，近年來我國學前教育規模快速擴大，普及水平穩步提升，普惠程度不斷提高。2018年，全國普惠性幼兒園覆蓋率為73.1%。特別是黨的十九大以來，按照黨中央、國務院決策部署，教育部會同有關部門堅持公益普惠辦園方向，積極擴大普惠性學前教育資源，著力提高保教質量，努力構建學前教育公共服務體系，學前教育事業快速發展，取得了顯著成績。

報告中的數據顯示，截至2018年底，全國共有幼兒園26.7萬所，在園幼兒4656萬人，教職工453萬人，與2010年相比，幼兒園數量增加77.3%，在園規模增加56.4%，教職工數量增加145%。2018年，全國學前三年毛入園率為81.7%，比2010年提高25.1個百分點，年均增長超過3個百分點，有效緩解了“入園難”問題。

陳寶生透露，在全國人大教科文衛委員會指導下，教育部已成立學前教育立法工作領導小組，牽頭開展學前教育法起草工作，多次召開專題立法座談會，組織開展立法調研和專題研究，目前已經初步形成了草案文本。

陳寶生介紹，草案堅持問題導向，聚焦學前教育事業屬性地位、各級政府和有關部門責任、體制機制保障、違法違規辦園行為懲治等問題，著力破解長期制約學前教育改革發展的瓶頸問題，為學前教育健康可持續發展提供法律保障。

據了解，從2004年起，全國人大教科文衛委員會持續多年組織開展了學前教育立法調研。2018年，學前教育法已列入十三屆全國人大常委會五年立法規劃，納入第一類項目。

陳寶生說，目前教育部正在組織力量對草案進行修改完善，擬列入國務院2020年立法計劃。

《中國教育報》2019年08月23日第1版