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“考考考，老師的法寶；分分分，學(xué)生的命根！”這句念叨了多年的口頭禪，依然是莘莘學(xué)子真實的寫照。
堆積如山的作業(yè)，挑燈夜讀的身影，上不完的課外輔導(dǎo)班……“中小學(xué)生減負(fù)的問題，是我國教育事業(yè)發(fā)展到今天，仍然面臨的一個嚴(yán)峻問題。”鄭州大學(xué)法學(xué)院副院長沈開舉委員接受記者采訪時感嘆道。
一直以來，中小學(xué)生減負(fù)的話題廣受關(guān)注。
“民之所望，政之所向”。全國政協(xié)2018年舉行雙周座談會，教育部聯(lián)合其他9部委在2018年12月出臺了《中小學(xué)生減負(fù)措施》。
多名全國政協(xié)委員在接受《法制日報》記者采訪時認(rèn)為，國家重視中小學(xué)生減負(fù)方向是對的，但要真正把“負(fù)”減下來，需要全社會形成合力，無論是學(xué)校、家長還是全社會，都要拿出切實可行的舉措，迅速行動起來。只有動真格，出實效，持續(xù)更新教育理念，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，才能讓更多孩子感受到素質(zhì)教育的魅力。
負(fù)擔(dān)源于競爭焦慮
北京第十二中學(xué)校長李有毅委員認(rèn)為，要采取行之有效的減負(fù)舉措，首先必須就中小學(xué)生減負(fù)在全社會形成共識。
“我們所說的中小學(xué)生的負(fù)擔(dān)，是違背教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，超出正常規(guī)定的學(xué)習(xí)計劃、額外增加的那一部分任務(wù)。負(fù)擔(dān)通常表現(xiàn)為上不完的輔導(dǎo)班、寫不完的作業(yè)。”江西師范大學(xué)校長梅國平委員告訴記者，做不完的作業(yè)，上不完的輔導(dǎo)班，自然讓人聯(lián)想到學(xué)校和家長。
在談到學(xué)校的原因時，梅國平分析說，學(xué)校的辦學(xué)理念、對教師績效的評價方式以及對學(xué)生的學(xué)業(yè)評價和選拔方式都有可能是造成增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的原因。如果學(xué)校過分看重升學(xué)率，就會把學(xué)生的考試成績作為衡量和評價老師的績效指標(biāo)之一，在績效考核的驅(qū)動下，老師之間會形成競爭，在競爭的壓力下，老師之間就會形成“你多留一道題我也多留一道題”的相互比較，這些自然會體現(xiàn)在學(xué)生的作業(yè)量上。
“不讓孩子輸在起跑線上”的觀念讓家長也加入了競爭的行列。更為可怕的是，這是一場看不見對手的競爭，因為所有同齡人都是競爭者。
“我也想讓孩子接受快樂教育，把孩子玩耍的時間還給他，周末不用上各種培訓(xùn)班，這樣不僅孩子輕松，家長也輕松。”北京市朝陽區(qū)甘露園小學(xué)一位學(xué)生家長無奈地嘆氣說，周圍的家長都在給孩子報班，看著別人都在往前跑，怕被別人落下的焦慮心理讓自己無法置身事外。
對于家長的這種焦慮，梅國平認(rèn)為是人之常情。
梅國平告訴記者，家長的焦慮感在加重中小學(xué)生負(fù)擔(dān)的過程中起了重要的作用。有時，家長的這種焦慮還會反過來影響學(xué)校，因為家長會通過對學(xué)校和老師的評價和輿論傳播，進而影響學(xué)校的教學(xué)行為，從而間接地加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)。
資源不均引發(fā)恐慌
海南省政府教育總督學(xué)潘惠麗委員告訴記者：“孩子的課業(yè)負(fù)擔(dān)重，更多的是教育觀的問題，因此應(yīng)樹立正確的教育理念，提倡全社會要樹立正確的人才觀。”
梅國平說：“要改變家長的焦慮感，就要加強引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀、人才觀和育兒觀。同時，家長要主動學(xué)習(xí)一些教育學(xué)、心理學(xué)方面的知識，不斷調(diào)整自己的教育行為和教育觀念。”
在談到為什么怕被別人落下時，孩子正在上小學(xué)四年級的學(xué)生家長海莉直言：“如果在小學(xué)競爭中失利，就意味著上不了好的初中，在很大程度上造成難以被重點高中錄取，最終影響高考的成績。說到底，孩子最后是要經(jīng)歷高考這一關(guān)的，每個階段環(huán)環(huán)相扣，一步落下，步步落下。”
目前，持有這個觀點的家長并不在少數(shù)。在沈開舉看來，家長焦慮的根源來自于對教育資源分配不平衡的恐慌，這種恐慌使得他們盲目給孩子報輔導(dǎo)班，希望孩子通過汲取更多的知識，從而獲得進入名校的資格。“緊緊抓住教育發(fā)展不充分、教育資源不平衡這個‘牛鼻子’,持續(xù)解決，久久為功，中小學(xué)生的書包一定會輕起來，課外輔導(dǎo)班一定會少下來，孩子們一定可以告別題海戰(zhàn)術(shù)，減負(fù)問題一定可以得到解決。”
教育資源的不平衡是一個難以回避的問題。高價學(xué)區(qū)房、高考工廠之類的新聞屢見報端，這些都是佐證。“作為家長焦慮的主要外因——教育資源不平衡是一個大的社會問題，解決起來也不是一朝一夕的事情”。李有毅這樣說道。
平衡豐富教育資源
教育部聯(lián)合9部委公布的《中小學(xué)生減負(fù)措施》第六條明確規(guī)定，學(xué)校應(yīng)堅決控制考試次數(shù)；第七條規(guī)定：“考試成績實行等級評價，嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績及排名。”這兩條規(guī)定于競爭焦慮的針對性相當(dāng)強，如果沒有了考試成績排名，每個人都不知道他人考了多少分，甚至連考試都很少了，自然也就不用為“比別人差”而感到焦慮了。
“這項措施在一定程度上有利于減輕學(xué)生心理壓力和課業(yè)負(fù)擔(dān)，特別是有利于保護那些暫時跟不上學(xué)習(xí)進度的學(xué)生，畢竟每朵花并非都是同一時間開放的。”梅國平首先肯定這一措施的有效性，同時指出：“只有這個舉措遠遠不夠，如果其他方面不變，終極競爭還在，負(fù)擔(dān)就永遠不會減輕。”
“教育平衡的問題解決了，教育資源豐富了，就不會千軍萬馬過獨木橋了。”沈開舉與梅國平兩人的觀點不謀而合。
針對如何平衡和豐富教育資源，沈開舉建議，提倡大力發(fā)展民辦教育，為老百姓提供更多的教育選項。“要像對待民營經(jīng)濟發(fā)展一樣支持和發(fā)展民辦教育，為我們的教育資源更加豐富提供支撐。我國迄今還沒有一所像樣的民辦高校，而在英美國家，許多著名的大學(xué)都是私立大學(xué)。”
關(guān)于如何支持民辦教育發(fā)展，沈開舉建議，教育部門應(yīng)專注于制定好辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，包括一所學(xué)校正常運轉(zhuǎn)需要的條件，比如多少間教室、師生配比、附屬圖書館、實驗室、體育設(shè)施和食堂等等。只要達到了這些標(biāo)準(zhǔn)，教育部門就應(yīng)予以審批，這樣可提供的教育選項多，千軍萬馬過獨木橋的現(xiàn)象自然就緩解了。
