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移民致富是自治區第十三次黨代會確定的“六大提升行動”之一，也是2023年自治區黨委、政府確定的重點工作之一。如何實現百萬移民致富有保障、可持續，在實現共同富裕的道路上跟得上、不掉隊，這是我區當前和今后面臨的重大現實問題。
當前寧夏移民致富存在以下問題：增收穩定性較差。首先，生態移民產業增收基礎不強。生態移民區土地以沙土地為主、土壤鹽漬化程度高、庭院養殖數量少且缺乏草料，農業基礎薄弱；其次，勞務移民務工收入不穩定。一方面，種植養殖成本增長過快擠壓了農戶增收空間。另一方面是就業崗位空間不斷被擠壓，就業壓力空前高漲，加之之前受疫情影響，部分企業出現減產限產，社會就業穩崗壓力加大。鞏固脫貧成果壓力大，返貧風險依然存在。產業基礎依然薄弱。一是產業附加值不高。移民區種植養殖產業鏈條短、附加值不高、競爭力不強。二是產業特色不突出。因缺乏統籌規劃，大部分移民區尚未形成“一村一品、一鄉一業”的主導產業。種植養殖雷同現象普遍存在。移民發展內生動力不足。移民區仍然存在過度依賴物質幫扶的現象。
為了解決移民致富存在的問題，可以從以下方面入手：統籌協調，“四位一體”推進移民致富。首先，繼續堅持“一張圖”謀劃。堅持移民致富“一張圖”持續用力、久久為功。其次，繼續堅持“一盤棋”統籌。以全區上下“一盤棋”思維，持續統籌推進生態移民、勞務移民、插花移民“搬遷、增收、融入”同推進。最后，繼續堅持“一攬子”解決方案。對于移民區存在的基礎設施、公共服務、產業發展、土地整理等一系列問題，需系統整合各類資源、項目、資金，進行 “一攬子”解決。
各司其職，壓實領導包抓移民責任。省級領導率先垂范，全區省級領導進一步帶頭對移民工作重點縣（區）和規模大、困難多、基礎弱的移民重點村進行定點掛帥包抓，靠前調度指揮，研究謀劃重點工作，督促推動任務逐一落實；區直部門主動擔當，自治區農業農村、鄉村振興等部門進一步主動履行牽頭協調、督促落實的職責，成立工作專班，主動對接廳局，實行包縣抓村，建機制、抓督查、強保障、促落實；市縣鄉村狠抓落實，市縣鄉村應將移民致富作為“一把手”工程，按照自治區黨委、政府安排部署，落實包抓責任，形成工作合力，因地制宜、因村施策，確保各項任務落地見效。
夯實根基，增強移民產業發展后勁。首先要著力打造“拳頭”產業。按照“共享共建”理念，發展“多縣一業”“多村一品”，以免同區域雷同產業互相擠壓，實施抱團發展。其次要積極促進產銷對接。支持移民村培育壯大龍頭企業、合作組織、家庭農場等新型農業經營主體，鼓勵大型流通企業將經營網絡向農村延伸，加快促進農村電商發展，培育和發展農村經紀人隊伍，逐步形成現代農產品產銷對接體系，將移民群眾嵌入產業鏈利益鏈，實現產業有發展、企業有利潤、集體有收入、群眾能增收。
強化培訓，拓寬移民就業創業渠道。加大技能培訓力度，通過“理論教學+場站實操”的培訓模式，為移民區群眾提供“訂單式”和“定向式”技能培訓，推動就業意愿、就業崗位與就業技能精準匹配；強化對“高齡”人員的重點培訓、完善移民務工服務機制。搭建勞務供需平臺，創建就業幫扶基地，落實就業獎補政策，打通招聘、轉移、培訓、幫扶全鏈條服務。
重點瞄準，積極穩妥解決自發移民生活困難。首先要明確遷入地管理責任。遷入地應因戶因人施策，對符合條件的自發移民及時納入防止返貧監測預警和動態幫扶范圍。其次是完善政策對接。跨地區統籌城鄉居民基本醫療保險和基本養老保險，建立地區之間自然資源、公安等部門信息互聯共享，及時核實土地、宅基地等信息。最后應做到完善幫扶措施。自主移民困難家庭符合遷入地住房保障條件的，應納入當地住房保障體系。自主移民相對集中的聚居區，遷入地政府應統一規劃建設，完善基礎設施及公共服務設施，使他們安心創業、早日致富。
（張夢瑤，作者單位：銀川能源學院）
來源：寧夏日報
